一、2004年工作情况
2004年，全市精神文明建设工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持科学发展观，紧紧围绕市委的“三市并举”发展战略和建设“平安丽水”重大部署，以创建省级文明城市为总目标，加大创建力度，优化创建载体，丰富创建内涵，实施创建联动，全市精神文明创建活动呈现出整体推进的良好发展态势，有力地促进了全市经济社会的加快发展。
1、以人为本，文明城市创建工作取得新突破。
市本级围绕创建省级文明城市这一目标，重点“夯实三个基础”（思想道德建设、城市基础设施建设、社区建设），实施“四大工程”（市民素质工程、市容美化工程、文明交通工程、平安社区工程）、“打造五个示范窗口”和开展“十项活动”。在创建过程中，市五大班子领导和文明委领导坚持群众满意标准，多次开展现场办公，协调解决创建难题。文明委成员单位特别是建设、工商、公安、水利、交通、行政执法、卫生、环保、国资和莲都区等部门坚持协同作战，实行市区联动，加大了城市绿化、亮化、净化、硬化、美化的工作力度，加大了对违法建筑和违法用地、府前菜场内外环境“脏乱差”、人力三轮车和机动营运三轮车、主街道建筑立面、继光街夜市、河道、社区（城中村）环境、乱设摊点、乱停车、乱张贴等影响市容市貌突出问题的集中整治力度，使市民群众反映强烈的一批“老大难”问题得到有效解决，提升了丽水的城市形象。我市创建工作由于整改措施有力、成效明显，顺利通过了省文明城市考核组的验收，被省委、省政府命名表彰为浙江省文明城市。
同时，加强了对县（市、区）精神文明创建工作的指导，一方面，对已经实现市级文明县城的遂昌、松阳、缙云等县进行了一次“回头看”，查创建力度有没有减弱，查对新出现的问题有没有解决；另一方面，对今年争创市级文明县城的庆元、景宁等县（市）做到年中进行一次摸底调研，年终进行一次实地考核，着重用科学发展观指导文明城市创建活动向全面、协调、可持续的方向深化。莲都区创建成省级文明城区、云和县通过国家卫生县城考核验收，松阳、缙云县获得全省创建文明城市工作先进县荣誉称号。全市文明城市（县城、城区）创建呈现出分层推进、整体提高的局面。
2、注重结合，公民思想道德建设有了新加强。
紧紧抓住创建省级文明城市的有利时机，认真实施“市民素质工程”，把创建活动作为加强公民思想道德建设的大课堂。市创建办（文明办）编印《丽水市创建省级文明城市读本》3万册，设立大型广告牌10余块，印刷15000张宣传画在市区各单位、社区广为张贴。开展了创建文明城市大讨论，组织了以“改陋习、树新风”为主题的漫画竞赛、“向陋习宣战”摄影巡回展览，在公交、出租车行业开展了“争当文明驾驶员”评选活动，组织开展了市区“文明市民”评选、“文明城市创建”知识竞赛和“万民评行业窗口”活动，大力倡导社会文明新风尚。
以第2个“公民道德宣传日”为契机，市文明办举办声势浩大的“公民道德宣传暨迎国庆清洁家园活动”，广泛发动机关干部、企事业单位干部职工、大中小学生、驻丽军警进社区（城中村）开展“三清”（清理垃圾死角、清理牛皮癣、清理绿化带）。同时，通过组织千名志愿者上街开展文明劝导、发放宣传资料、美化墙体等，深入宣传20字公民道德基本规范和丽水市民“七不”行为规范。全市各地组织开展了公民签名仪式、“小手拉大手共创文明”、“千名义工万名志愿者进社区”等多种道德宣传和实践活动，广泛动员社会各界参与，从社会关注的问题入手，着力普及基本道德规范，宣传先进典型，弘扬社会正气，再次兴起了贯彻《公民道德建设实施纲要》的热潮，进一步深化了社会公德、职业道德和家庭美德建设。
加强和改进未成年人思想道德建设，是今年精神文明建设的一项重要工作。全国、全省未成年人思想道德建设工作会议后，我市先后组织召开了两次座谈会，专题研究贯彻落实中央精神。筹备召开了全市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，为市委代拟了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，为市文明委成员单位进行了目标责任分工。同时，及时掌握全市贯彻省、市工作会议精神情况。在市文明委的领导下，市文明委成员单位合力为未成年人健康成长创造良好的环境。半年来，我市先后开展了网吧和电子游戏经营场所专项整治，开展了“扫黄打非”和净化文化环境工作，实施公益性文化设施向未成年人免费开放，落实了中央电视台少儿频道的落地覆盖工作，健全未成年人思想道德建设工作制度，举办了“关注未成年人心灵成长”巡回报告会、未成年人思想道德建设研讨会等系列活动，其中青田县“暑期文化菜单任你点”、缙云县的“荡起家庭好摇篮”、景宁县的“校园吉尼斯，挑战你我他”等活动受到了省文明办的充分肯定。
各地在文明县城（城市）、文明行业、文明村镇创建活动中，注重市民（村民）文明行为的养成，广泛开展市民守则教育、职业道德轮训、村规民约宣传等活动。广泛开展“讲文明讲卫生讲科学树新风”活动，治理城乡环境、倡导文明生活、弘扬科学精神、革除社会陋习、普及科学知识、提高文明素养，使环境更加整洁优美、生活更加健康文明。
3、建管并举，“双建设、双整治”工作形成新热潮。
根据省文明委统一部署，我市先后召开“双建设、双整治”暨基层文化阵地建设工作会议、全市十六届四中全会精神主题教育活动电视电话会议，以发动和推动这项工作的有效开展。今年以来，“双建设、双整治”活动引起了各级党委政府的高度重视，各地把开展这项活动作为贯彻四中全会精神、树立和落实科学发展观、实施“三市并举”发展战略、建设“平安丽水”的有力举措，结合“百村示范、千村整治”工程，以“拆、清、改、建”为抓手，以“沿江、沿路、沿景区”及集镇、中心村为重点，兴起了新一轮农村环境“脏乱差”整治和基层文化建设的热潮。我市成功举办了首届“中国·丽水国际摄影文化节”，古韵遗风--大型文艺踩街、瓯江长堤大型摄影展和CCTV-相约丽水文艺晚会等系列活动，极大地丰富了群众的文化生活。缙云县委、县政府以文化示范户建设为抓手，扎实推进基层精神文明建设，取得了明显成效。遂昌县的“民间文化大集”、莲都区的“首届乡村民间文化节”、景宁县“农民精神文化套餐”等群众性文化活动，贴近实际、贴近生活、贴近群众，参与面广、受益面大，深受基层群众的欢迎。
在重视建设的同时，文化、公安、工商等市文明委成员单位狠抓管理，坚持重点与一般相结合，打击与治理相结合，突击检查与日常监督相结合，集中整治与建章立制相结合，对演艺娱乐场所、网吧等互联网上网服务营业场所、出版物市场和电子游戏经营场所进行集中整治，使文化市场得到了进一步净化。据统计，今年来，全市组织了13次文化市场专项整治，出动检查人员10491人次，检查文化经营单位16176家次，收缴各类非法出版物102715册（张），其中盗版书刊18837本，盗版音像制品83607张，行政处罚案件527个，罚款数额83.08万元。同时，注意把好市场准入关，对不符合条件的演出团队不予以同意演出。通过大力整治，强化管理，使我市文化市场的良好率从全省的第五位上升到全省第一位，受到了省文明委的充分肯定。
4、示范联动，基层文明创建活动有了新进展。
今年以来，我们坚持文明城市创建从社区抓起，大力开展文明社区创建活动。全市基层社区认真贯彻落实全市社区工作经验交流会精神，进一步深化社区体制改革，加强社区基础设施建设，完善社区服务功能，提高了社区创建水平。市文明办、文体广电局联合举办了全市“走向文明”社区文艺会演，选送参加全省第二届城市社区优秀文艺节目展演的《五个婆婆乐悠悠》获演出银奖和组织银奖。2004年，全市评选出11个市级文明社区。莲都区以创建省级文明城区为契机，广泛开展卫生、平安、文体、法律、科技“五进社区”活动，全力实施以卫生洁化、小区绿化、路灯亮化、道路硬化为主要内容的“洁美工程”，加强了“三室二站一校一场所”等设施建设，有效地提升了创建水平，涌现了一批设施齐全、功能完善的文明示范社区。庆元县在创建文明县城过程中，创新社区保洁机制，社区（城中村）环境建设成效明显。云和、松阳、缙云等县创建了一批特色社区。基层文明社区创建呈现出整体推进的良好态势。
我们坚持社会文明从行业抓起，切实加强了文明行业创建工作。今年，市联通、移动、公路管理处、邮政、人寿、农发行、航管处等7个系统创建市级文明行业的工作，取得了明显的绩效。行业创建既推动了文明行业的自身建设，赢得了良好的经济效益，也带动了社会风气的好转，有力地维护了党和政府在人民群众中的形象。
我们坚持行业文明从单位抓起，加强了各级文明单位的建设和管理。今年是省级文明单位的申报和复评年，市文明办协助省文明办认真做好省级文明单位（村镇）的申报和复评工作，有中国农业银行丽水市分行等21家单位和云和镇等6个村（镇）被推荐为省级文明单位和文明村镇。
此外，“百城万店无假货”活动，创建“绿色社区”、平安社区、文明样板路、文明家庭、军民共建等基层活动蓬勃开展，有力地推动了城乡精神文明建设。
二、2005年工作安排
2005年，是全面实现“十五”计划目标的最后一年，是加强党的执政能力建设，推进全面建设小康社会的重要一年，也是为加快丽水发展打基础的关键一年。2005年全市精神文明建设工作总的要求是：认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持以提高公民思想道德素质为核心，以构建社会主义和谐社会为目标，努力服务经济建设这个中心和全市工作大局，努力促进社会全面进步和人的全面发展，提升创建目标，优化工作载体，扩大创建领域，实行分类指导，在全市营造文明进步、昂扬向上、团结奋进、开拓创新的社会主义精神文明建设的良好氛围。
1、抓住核心，更加重视公民思想道德建设。
一是加大爱国主义教育力度。围绕纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年和红军长征70周年以及浙西南游击根据地创建70周年，组织开展群众性纪念活动，大力弘扬革命精神，坚定丽水跨越发展的信心和决心。积极发展红色旅游，充分发挥历史文化遗址、博物馆、纪念馆等的重要作用。加强爱国主义基地建设，召开全市爱国主义教育基地建设工作会议，出台市级爱国主义教育基地管理办法，创建和命名一批爱国主义教育基地。二是大力开展公民思想道德教育活动。进一步深化社会公德、职业道德和家庭美德建设。组织好第三个“公民道德宣传日”、“中小学弘扬和培育民族精神月”以及各种重要节庆日、纪念日活动。深入开展“百万企业信用工程”、“百城万店无假货”、“购物满意一条街”等活动，在全市创建一批文明示范（百城万店无假货）街，努力在全社会营造“讲诚信、守信用”的氛围。继续开展“讲文明、讲科学、讲卫生、树新风”活动。三是大力开展城市文明礼仪宣传教育实践活动。围绕生活礼仪、社会礼仪、职业礼仪、校园礼仪、涉外礼仪等，积极普及道德规范，全面提升公民素质。四是加强学习型社会建设。以市电大为载体，创立丽水社区大学，努力营造全民学习、终身学习的浓厚氛围。五是树立和宣传一批思想道德建设先进典型。开展见义勇为勇士、岗位技术标兵、公益事业热心人、外来务工标兵等“百佳”评选活动。
2、提升目标，整体推进文明城市创建活动。
2005年是我市“省级卫生城市”的复评之年，也是巩固和发展好省级文明城市创建成果的关键之年。在市区启动国家卫生城市和全国创建文明城市工作先进城市的“双创”工作，对进一步推进我市的精神文明建设、提升城市品位、优化发展环境，必将起到积极作用。要紧紧围绕实施“双创”目标，以全国爱卫会印发的《国家卫生城市标准》和中央文明办颁发的《全国文明城市测评体系》（地级市）为指导，搞好规划，分步实施。新的一年要抓住重点，突出抓好两项教育（文明礼仪教育、健康教育），夯实三个基础（思想道德建设、城市基础设施建设、社区建设），开展五大集中整治（燃放烟花爆竹、犬类放养、违章建筑、城郊结合部和农贸市场环境卫生整治）。通过分阶段集中开展宣传教育活动，形成强大的舆论声势，推进公共卫生和城市管理长效机制建设，进一步提升市民素质和城市品位。要加速城市污水管网、农贸市场、河道改造、垃圾焚烧发电厂、文体活动场馆等项目建设，健全“双创”领导体制、工作机制和投入机制，努力夯实“双创”工作基础，适时召开“双创”动员大会，力争用2-3年左右时间实现创建国家卫生城市、全国文明城市工作先进城市的目标。
同时，要按照“长远规划、分类指导、逐步提高、整体推进”的思路，切实加强对县（市、区）文明县城（城市、城区）创建工作的指导。根据创建基础条件的不同，把各地创建分成三个类型。第一类，已经获得省级文明城区荣誉称号的莲都区目标是创成省级示范文明城区。第二类，已经获得创建全省文明城市工作先进县荣誉称号的云和、遂昌、青田、缙云、松阳等县，目标是创建浙江省文明县城。2005年，云和、遂昌要争取首批进入省级文明县城；青田、缙云、松阳要争取早日进入省级文明城市行列。第三类，庆元、景宁、龙泉等三个县（市）要制定创建规划，争创省级卫生城市（县城）和全省创建文明城市工作先进县（市），为争创省级文明县城（城市）奠定良好的基础。
3、城乡联动，深化“双建设、双整治”工作。
要围绕城乡统筹的发展观，按照市委、市政府关于开展“双建设、双整治”和十六届四中全会精神主题教育活动的要求，以“拆（拆除违法建筑和违法占地）、清（清理垃圾）、改（改厕、改水、改路）、建（建文化阵地）”为抓手，以“沿江、沿路、沿景区”及集镇、中心村的整治建设为重点，大力整治农村环境“脏乱差”，大力加强农村文化建设，大力解决农村精神文明建设中存在的突出问题。十六届四中全会精神主题教育活动告一段落后，要把实施“百村千户文化示范工程”（建设一百个特色文化示范村、一千家文化示范户）作为深化“双建设、双整治”工作的主要抓手，广泛发动省、市、县三级文明单位开展结对共建活动。重点是扶持结对村（户）搞好文化阵地建设，帮助培训文化骨干队伍，开展文体活动，树立文明新风，革除陈规陋习。今年要在开展城乡结对试点的基础上，制定《全市百村千户文化示范工程五年结对共建规划》，分步实施，扎实推进文化示范工程建设。
同时，要进一步加大文明村镇创建力度，加强对中心镇、建制镇及中心村创建工作的指导，今年将命名一批市级文明村镇。文明村镇创建要以改变环境面貌为基础，以提高群众素质、丰富群众文化生活为重点，实行分类指导。要把文明村镇创建与实施“百村千户文化示范工程”等有机结合起来，连片创建，形成一批新亮点。围绕整治社会风气，大力开展“禁黄、禁赌、禁毒”行动，加强反对封建迷信教育和反邪教警示教育，积极倡导健康文明的生活方式。各地要根据形势发展的要求，积极探索新形式、新载体，通过多形式的创建活动，增强农民文明意识，丰富农民精神文化生活，改善农民生产生活条件，营造农村安定详和的发展环境。
4、齐抓共管，进一步加强和改进未成年人思想道德建设。
加强和改进未成年人思想道德建设，是中央文明委赋予各级文明委的一项全新任务。今年的未成年人思想道德建设重点是抓好《市委市政府关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》和市文明委关于未成年人思想道德建设目标任务分工有关要求的落实，一是召开未成年人思想道德建设工作汇报会。市文明委将听取教育、妇联、团委、公安、文体广电等部门的情况汇报。二是组织督查，市文明委将组织力量对各地和有关部门贯彻落实中央8号文件及市委未成年人思想道德建设工作会议精神工作进行督查调研，总结经验，发现问题，提出对策建议。三是按照省文明委的统一部署，开展“未成年人思想道德阵地建设年”活动，围绕青少年活动中心、爱国主义教育基地、家长学校、科普基地、劳动实践基地、城市社区共建基地等建设，开展十佳德育示范基地、德育辅导员标兵、美德少年、最具人气活动等系列评选活动。四是要抓紧落实中央和省、市委有关文件确定的各项任务，进一步推进“阵地工程”、“精品工程”、“绿网工程”、“净化工程”和“帮护工程”建设，着力营造有利于青少年健康成长的良好社会舆论氛围，为青少年提供丰富的精神食粮。五是召开未成年人思想道德建设经验交流会。集中宣传一批体现时代精神，具有深厚群众基础的未成年人思想道德建设工作先进集体和先进个人。
5、面向基层，形成群众性创建热潮。
开展精神文明创建活动，重点在基层，重在打好基础。
深化文明社区创建。继续深入贯彻去年召开的全市城市社区建设经验交流会精神，狠抓各项工作的落实。按照整合力量、充实内容、完善机制、扩大影响的要求，深入推进文化、卫生、平安、科技、法律“五进社区”活动。组织发动广大社区开展多种形式、丰富多彩的群众性文化体育活动，并于8月份举办全市社区文艺汇演。推出《市级文明社区标准》，举办全市文明社区创建工作培训班，提高社区工作者的工作能力和创建水平。
深化文明行业创建。各窗口行业和执法部门要以“服务人民、奉献社会”为宗旨，深入开展文明行业创建活动，当前，创建文明行业工作要重点放在推行规范化服务、公开服务标准、简化办事程序、提高办事效率等方面，进一步推广社会服务承诺制、行政执法公示制、生产经营信誉制，着力提高员工素质，解决群众关心的热点、难点问题。今年要对已经实现市级文明行业的系统进行一次“回头看”，同时要开展“万民评窗口”活动，促进创建成果的巩固和发展。要制定《丽水市文明行业管理办法》，推动文明行业创建活动规范化、制度化建设。
要深化文明单位创建。文明单位建设要把业务工作、环境建设、思想道德建设、文化建设、领导班子建设结合起来，通过创建文明单位，推动单位内强素质、外塑形象。要进一步扩大文明单位的创建面，加强对非公经济组织精神文明创建工作的研究，推动非公经济组织开展精神文明创建活动。今年是市级文明单位的申报和复评年，年初要对新申报单位进行一次调研指导，年末组织一次实地考核。举办首期文明单位负责人培训班。重视文明单位的动态管理，对已命名的市级文明单位实行淘汰制，以进一步提高文明单位的质量，发挥文明单位的先进示范作用。
此外，要继续开展文明家庭、文明楼院、青年文明号、示范窗口（点）、文明平安样板路、军警民共建等各类基层创建活动。
6、练好内功，切实加强队伍和阵地建设。
加强文明委的自身建设。要通过建立工作协调会议制度、专题工作研讨制度等，加强同有关文明委成员单位的联系沟通，形成相互配合、相互促进的工作格局。各级文明办都要按照加强党的执政能力建设的要求，切实加强队伍建设，加强学习，勤于思考，改进作风，当好参谋，较好地承担起党委、政府和文明委赋予的对精神文明建设实行综合、指导、协调、监督的职能。举办全市文明办干部培训班。认真落实省委〔2004〕14号、丽委〔2004〕10号文件精神，从人员、经费等方面进一步充实和加强各级文明委的办事机构，使其更好履行职能，发挥作用。
加强信息交流工作。市文明办将抓好《文明办动态》的编印工作，办好《未成年人思想道德建设专辑》和《市“双建设、双整治”活动专辑》，充分发挥《文明办动态》反映情况、传递信息、交流经验、促进工作的作用。
加强调查研究。及时了解全市精神文明建设开展情况，加强对精神文明建设形势及出现的新情况、新问题的研究，特别是对文明城市创建机制、未成年人思想道德建设和非公经济组织精神文明创建的研究，努力探索精神文明创建活动的新载体、新途径，适时召开全市精神文明建设理论研讨会。
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