第十五期

2007年8月10日

营造五个良好氛围，

扎实做好迎接党的十七大的宣传思想工作

市委常委、宣传部长虞红鸣在8月8日召开的全市宣传部长会议上指出，党的十七大是我们党在我国经济社会发展进入关键时期召开的一次极为重要的会议，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。做好迎接党的十七大的宣传思想工作，引导广大干部群众把思想统一到中央精神上来，把注意力集中到推动科学发展、深化改革开放、促进社会和谐上来，是当前宣传思想战线的首要政治任务。

虞红鸣强调：我们一定要充分认识做好迎接党的十七大宣传思想工作的极端重要性，以强烈的事业心和高度的责任感扎实做好宣传思想工作，努力为党的十七大召开营造良好的氛围。

1、认真学习宣传胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话，营造良好的理论氛围。一要加强党的理论创新成果的学习。在实践中不断加深认识和理解科学发展观，认真学习宣传贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神，大力推进用科学发展观武装党员、教育人民的工作，进一步统一思想、形成共识，营造科学理性的理论氛围。十七大召开后，要迅速组织大会精神的传达学习，切实把党员干部的思想统一到十七大精神上来。二要加强党的理论创新成果的宣传。理论工作者要努力在党的理论创新成果与社会实践之间架起一座桥梁，面向基层、面向群众开展多种形式的宣讲，积极推动科学理论的大众化、通俗化，推进党的理论创新成果深入人心。要充分发挥“丽水论坛”、“社科普及周”等载体和平台的作用，用群众的语言回答人们普遍关心的深层次问题，更好地析事明理，解疑释惑。十七大召开后，要充分发挥领导干部带头宣讲的示范作用，发挥市、县（市、区）委兼职讲师团的骨干作用，在全市农村、企业、社区、学校和机关组织十七大精神巡回宣讲活动。三要加强党的理论创新成果的研究。要着眼丽水经济社会发展的实践，深入研究、科学阐述“三市并举”发展战略、“跨越发展、和谐融入”发展理念和“两化一新”发展重点等市委、市政府的重要战略和部署，明辨理论是非，澄清模糊认识。充分发挥《丽水研究》、丽水日报理论版、网上党校的阵地作用，推出更多对实践有指导意义和对决策有参考价值的理论成果。

2、加强和改进新闻宣传工作，营造良好的舆论氛围。首先，要把握重点。根据中宣部和省委宣传部的安排，迎接党的十七大宣传报道分三个阶段，第一阶段从7月中旬至8月中旬，主基调是“精心谋划，开始启动”；第二阶段从8月中旬至9月中旬，主基调是“加大力度，形成声势”；第三阶段从9月中旬至十七大召开前夕，主基调是“全力推进，掀起高潮”。围绕宣传报道的主要任务和主基调，各级新闻单位要进一步明确宣传重点，统筹安排报道，层层递进，逐步升温。要突出宣传党的理论创新成果，有针对性、有说服力地回答重大理论和现实问题，进一步增强广大干部群众走中国特色社会主义道路的决心和信心；要突出宣传省第十二次党代会精神，充分展示各地各部门贯彻省党代会精神，推进经济社会又好又快发展的实际举措和显著成效；要突出宣传我市经济、政治、文化和社会建设的新进展，宣传中国特色社会主义在丽水的生动实践，宣传党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的显著成绩，让人们从巨大的成就中、从身边的变化中，看到中央和省委、市委的正确决策，看到未来发展的光明前景。其次，要创新方法。坚持“三贴近”原则，采取系列滚动、社会互动、媒体联动等方法进行宣传。再次，要严格把关。要始终保持清醒头脑，增强责任意识、把关意识，严格遵守政治纪律和宣传纪律，有令必行、有禁必止，拿不准的问题要请示，重要稿件要按规定程序送审。要坚持科学管理、依法管理、综合管理，认真落实谁主管、谁负责和属地化管理的原则，前移关口、堵塞漏洞，杜绝出现不讲政治的报道和不负责任的炒作。要加强新闻单位内部管理，严格工作流程，落实岗位责任，确保编辑、播出、印刷等各个环节的安全，避免因管理疏漏出现重大差错。特别要坚持新闻的真实性原则。

3、正确引导社会热点，营造良好的和谐氛围。首先，要关注舆情。各级党委宣传部门和新闻单位要及时收集境内外媒体涉丽热点问题报道，全面掌握群众的思想情绪、愿望呼声、关注热点、议论焦点。要着力加强舆情信息收集体系建设，推动现有舆情报送网络不断向社科理论部门延伸、向新的传播载体延伸、向涉外舆情单位延伸、向基层单位延伸，拓展舆情收集的广度，提高舆情报送的反应能力。要着力加强重大舆情的分析研判，善于从大量舆情中排摸出一个阶段的社会热点，组织开展阶段性、专题性、综合性舆情分析，及时掌握社会热点形成、发展、变化的态势，预测社会热点的走势，提出切实可行的引导对策。要着力加强舆情信息预警，在掌握社会热点苗头性倾向性问题的基础上，按照舆情的类别和性质，及时分送有关领导和部门。其次，要主动引导。坚持正确舆论导向，把握好时机、节奏、力度，及时、准确、客观、公正地做好热点引导工作。一要始终坚持服务大局。新闻媒体一定要出以公心，从服务大局出发，有效化解热点而不回避热点，积极引导热点而不引发热点，综合运用群众参与、专家访谈、平等讨论、自我教育等方式方法，多角度、多侧面地引导热点。二要始终做到客观准确。坚持实事求是，严肃履行稿件审核程序，做到事实准确、客观全面、以理服人。在热点引导的过程中，新闻工作者决不能偏听偏信，更不能道听途说，必须掌握准确、全面、翔实的第一手材料，从总体上、本质上以及发展趋势上去把握事件的真实性。三要始终把握适度有效。该热的热，该稳的稳，该冷的冷，切忌搜奇猎异、片面追求轰动效应。要把握时机，充分考虑热点的复杂背景、处置难度和当事人的情绪，既要避免因未能及时发布而错失引导良机，又要避免因时机不当而导致舆论关注点的失衡，切实防止激化矛盾、产生负面作用。再次，要完善机制。做好社会热点问题舆论引导工作，关键是加强机制建设，把舆论引导纳入科学、依法、有效的运行轨道。一是要建立部门协调联动机制。明确和落实各部门职责，加快建立以宣传部门为主导、实际工作部门相配合、各类媒体齐心协力的舆论引导工作机制，切实提高社会热点问题应对处置和舆论引导的能力。要积极发挥宣传部门的主导作用，内宣、外宣、网宣明确职责分工，切实加强协调。要适应奥运会筹备及举办期间全面开放境外记者采访的新情况，加强与实际工作部门的协作联动，按照“善待媒体，善用媒体”的理念，敢于接触应对境外媒体，善于调动利用境外媒体，巧于服务引导境外媒体，努力提高应对境外媒体记者的能力。二是要建立健全新闻发布机制。进一步完善新闻发布和新闻发言人制度，有针对性地组织策划好重大主题的新闻发布，切实做好突发公共事件新闻发布工作，掌握舆论引导的话语权和主动权。切实提高网上新闻发布的水平，按照“网上来、网上去”的思路，把我们要说的化为网络语言，把我们的网上评论员培养成为网上“意见领袖”，努力做到客观实在、全面准确、令人信服。三是要建立热点跟踪反馈机制。各级党委宣传部门和新闻单位对社会热点舆论引导要进行全程跟踪，及时向上级领导和有关部门反馈情况。要及时反馈热点问题的发展变化，密切关注社会热点从预警分析到发展变化的各个阶段，全面了解新闻舆论和社会舆论的相关反应。要及时反馈党和政府的对策举措，了解群众对这些举措的反映，掌握热点问题的化解情况，总结评估舆论引导的有效性。

4、扎实推进绿谷文化建设，营造良好的文化氛围。一要组织好重要文化活动。市本级要全力抓好中国第十二届国际摄影艺术展览暨2007年中国·丽水国际摄影文化节。国际摄影文化节将于11月17日至21日举行，主题是打造摄影品牌、扩大国际交流、展示丽水魅力、推动旅游发展。目前各项筹备工作已经进入关键时期。组委会办公室要加强协调、落实责任、细化措施，确保各项工作的顺利开展。文广出版局要组织好群众文化活动月、龙舟大赛、四幕音舞诗《瓯江谣》等群众文化活动，使摄影文化节成为人民群众的节日。市文联要牵头组织好第二批摄影创作基地的评选，抓好丽水摄影博物馆的展览和陈列，发动广大摄影家配合做好摄影节期间的各项赛事、展览和文物的捐赠工作。市广播电视总台要加快广播电视中心和丽水摄影博物馆建设，组织好摄影文化节形象大使的评选。各县（市、区）要主动融入摄影文化节的各项活动，积极做好配合工作，摄影创作基地评选、群众文化活动月、形象大使评选、龙舟大赛等活动，要细化任务，抓好落实，形成办节的整体合力。龙泉、青田、云和等县（市）要着力抓好青瓷宝剑节、华侨大会、木制玩具节等活动。要加强与旅游的结合，发挥节庆综合效应。在办好节庆的同时，要着手筹备丽水文化精品展，明年到上海等地展出，进一步打响“丽水三宝”的品牌。二要认真抓好优秀作品创作。坚持面向基层、服务群众，鼓励文艺工作者深入基层、深入生活、深入群众，积极开展文艺创作，推出一批反映本地特色、体现时代精神、鲜活生动的优秀作品。“绿谷文化奖”是我市最高文化奖项，要制定好评选办法，切实抓好推荐、评选和表彰等各个环节的工作，使我市的文艺人才和文化精品脱颖而出。同时，要组织好“瓯江行”丽水摄影大赛、丽水原创歌曲大赛、丽水文学创作大赛和丽水书画展，使文化展评机制充分发挥作用。要加大对优秀作品的宣传推介力度，扩大优秀作品的社会影响，充分发挥优秀作品娱乐人、引导人、教育人的功能。三要发展和繁荣群众文化。进一步加大“送”的力度，积极开展“绿谷之声”音乐会、“绿谷大舞台”广场文艺演出、“绿谷风”文化大篷车送戏下乡，组织好“双万双千”活动，不断满足人民群众的精神文化需求。要加大“种”的力度，“种文化”要立足乡土资源，培育文化艺人，开展特色活动，根植百姓大众。加强对民间民俗文化的挖掘、整理和提升，组织开展群众歌咏、农民乐队和乡村文艺调演、舞台表演艺术展演等活动，充分调动民间艺人等文体骨干的积极性，不断活跃群众文化生活。加大“建”的力度，把建设公共文化服务体系作为重要任务，落实农村文化建设基金，加大对农村文化设施建设的投入，探索解决文化队伍人员老化、退化、弱化的问题。抓好文化信息资源共享工程建设，年底完成全市县级文化信息资源共享工程，依托农村党员远程教育网络，以共建方式开展基层二级中心（乡镇、社区、村）的试点工作。

5、深入推进思想道德建设和群众性创建活动，营造良好的社会氛围。首先，要加强思想道德建设。要把全国道德模范推荐评选活动，作为我市公民道德建设的有效抓手，加强组织协调，广泛发动群众参与，使推荐评选的过程成为深入宣传和践行社会主义荣辱观的过程。要深化文明礼仪宣传教育实践活动，全面普及社会礼仪、职业礼仪、生活礼仪，从日常生活的细节抓起，从人们的行为举止抓起，着力解决公共秩序、社会服务、城乡环境、旅游出行等方面存在突出问题，引导人们在遵守基本行为准则的基础上追求更高的思想道德目标。切实抓好未成年人思想道德建设，下半年组织一次未成年人思想道德建设“回头看”活动，加强对各地和各基层单位开展未成年人思想道德建设的督促检查。切实抓好净化校园周边环境、净化荧屏声频、净化手机短信等工作，加强未成年人校外活动场所建设、使用和管理，不断完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络，努力创造有利于青少年健康成长的良好社会环境。其次，要推进文明城市（县城）创建工作。市本级要继续以“五城联创”活动为抓手，扎实推进文明城市创建工作。一是要进一步深化“洁净丽水创和谐” 活动。要在上半年工作的基础上，以迎接国际摄影文化节为契机，坚持市区联动、部门联手，通过开展“万人清洁莲城”、“城市管理执法进社区”、“城中村环境卫生整治竞赛”等活动，不断掀起创建热潮，有效推进城市环境“脏、乱、差”整治工作。二是大力开展群众性和谐创建活动。要强化和谐创建意识，深入开展“和谐社区”创建活动。要深化“文明出行树新风”活动，推动有关部门积极参与，加大教育和管理的力度，增强市民的文明交通意识。要充分发挥国际摄影文化节和文明创建等平台的作用，开展形式多样的志愿服务活动，形成我为人人、人人为我的社会氛围。三是要抓好创建工作的专项督查。针对市民群众关注的热点难点问题和文明城市创建的重点工作，通过领导现场办公、新闻舆论监督和市民巡访活动等方式和手段，对重点项目的工作进展进行检查和督导，推动创建工作取得实实在在的效果。再次，要加大农村精神文明建设力度。围绕建设社会主义新农村的要求，以树立新风尚、创建新村容为着力点，整合资源，创新载体，加大农村精神文明建设的力度。

本期发送：省委宣传部，市委办、市人大办、市府办、市政协办，

          各县（市、区）委宣传部，市直宣传系统各单位

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